Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

603950, ул. М.Ямская, 78

www.to52.rosreestr.ru

Пресс-релиз

О новых направлениях деятельности Росреестра и итогах оформления прав на недвижимость за 11 месяцев 2011 года рассказала Ирина Бердникова – руководитель Управления Росреестра по Нижегородской области.

27 декабря 2011 года в пресс-центре газеты «Комсомольская правда» прошла пресс-конференция руководителя Управления Росреестра по Нижегородской области Ирины Бердниковой на тему «Новые направления деятельности. Итоги работы Управления Росреестра по Нижегородской области за 11 месяцев 2011 года».

На протяжении истекшего периода 2011 года Управлением уделялось большое внимание повышению доступности и качества оказываемых услуг, а также внедрению новейших информационных технологий в работу Управления.

В настоящее время 5 центров отдела приема и выдачи документов (г. Н.Новгород, ул. Варварская, 32, ул. Куйбышева, 9, пр. Ленина, 54 А, ул. Крылова, 9, ул. Мончегорская, 11 Б) оборудованы системой громкой связи.

Все вышеперечисленные центры, за исключением центра, расположенного на пр. Ленина, 54 а, также оборудованы видеонаблюдением, что позволяет регулировать процесс приема и выдачи документов.

В 6 пунктах приема и выдачи документов г. Нижнего Новгорода (за исключением ул. Энгельса, д.2, ул. Октябрьской революции, д.70), а также Арзамасском отделе с 2010 года функционирует автоматизированная система взаимодействия с заявителем (АСВЗ) – «электронная очередь».

В целях оперативного получения заявителями справочной информации в 2 - ух центрах отдела приема и выдачи документов (г. Н. Новгород, ул. Варварская, 32, ул. Мончегорская, 11 Б), а также в Кстовском отделе установлены справочные информационные терминалы – «киоски».

В своем выступлении Ирина Бердникова рассказала о том, что основным инструментом оказания услуг в электронном виде является интернет – портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде (www.portal.rosreestr.ru).

Предоставляемые услуги:

• Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online. Т.е. каждый желающий имеет возможность получить информацию о наличии или отсутствии данных об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости и государственной регистрации прав. Объект определяется по кадастровому / условному номеру или его адресу.

* Предоставленные данные не имеют юридической силы и для юридического подтверждения факта наличия или отсутствия информации необходимо оформить соответствующий запрос на выдачу информации из ГКП или ЕГРП.

• Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и предоставление сведений из ЕГРП.

* Аналогично предыдущему сервису указывается информация об объекте, заявителе, производится оплата предоставленных сведений

• Публичная кадастровая карта. Это справочно-информационный сервис для предоставления пользователям сведений Государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения.

* Исходными данными для создания публичных кадастровых карт являются сведения Государственного кадастра недвижимости. Единая электронная картографическая основа содержит разрешенную к открытому опубликованию информацию.

• Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков.

* Получателями государственной услуги являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели, уполномоченные правообладателями лица.

• Офисы и приемные. Данный сервис содержит информацию о пунктах приема заявителей по всей РФ, режима работы, платежные реквизиты и т.п.

*Если пункт приема заявителей оснащен камерами видеонаблюдения, то информация с камер также поступает на Портал с использованием АИС АСВЗ.

• Интернет приемная. Позволяет собрать информацию по организации обслуживания в каждом пункте приема: время ожидания в очереди, наличие мест для ожидания и самого зала для ожидания, высказать свои замечания и предложения…

• Справочная информация. Достаточно обширный раздел, включающий в себя разностороннюю информацию: состав необходимых документов для обращения, сроки и суммы оказания услуг, нормативные документы, содержит новостную ленту и статистическую информацию.

«Все вышеперечисленные нововведения были внедрены еще в 2010 году и с каждым днем получают среди населения все большую популярность», - отметила И.В. Бердникова.

В целях создания наиболее комфортных условий для заявителей, обращающихся за государственной регистрацией сделок, связанных с ипотечным кредитованием, в дополнительном офисе № 7 Волго – Вятского банка Сбербанка России (г. Н.Новгород, ул. Б. Покровская, д. 3) было организовано рабочее место сотрудника Управления для приема документов на регистрацию вышеназванных сделок. Теперь заявители после подписания договора ипотеки или договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств могут подать документы на государственную регистрацию прав, не выходя из отделения Сбербанка.

Управлением совместно с Волго – Вятским филиалом Сбербанка России подписан и внедрен в работу договор об организации электронного документооборота по приему электронных реестров плательщиков, что позволило резко сократить объем принимаемых и хранимых Управлением бумажных документов, подтверждающих оплату за предоставление Управлением государственных услуг.

В развитие данного договора с вышеназванным финансово – кредитным учреждением было подписано соглашение по организации приема платежей от заявителей с помощью платежных терминалов на всей территории Нижегородской области и г. Нижнего Новгорода.

Одним из основных нововведений в сфере информационных технологий стал переход на новую версию ПК ИС ЕГРП, а также внедрение в работу нового программного обеспечения по приему и выдаче документов (ПК ПВД), позволяющее осуществлять работу по системе «единого окна».

Новое программное обеспечение было установлено во всех структурных подразделениях Управления, кроме того, большое внимание уделено обучению сотрудников работе с названной программой.

Также руководитель Управления Росреестра по НО рассказала о современном состоянии дел в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Нижегородской области

Важное значение имеет принятие Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", как для органов исполнительной власти, так и для общества в целом. Это связанно с тем, что данный Закон внес серьезные изменения в законодательную основу системы кадастровой оценки объектов недвижимости.

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ включает:

 определение понятия государственной кадастровой оценки;

 срок проведения работ по актуализации не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя;

 определение кадастровой стоимости оценщиками в соответствии с федеральными стандартами оценки, стандартами и правилами саморегулируемой организацией оценщиков, регулирующими вопросы определения кадастровой стоимости;

 наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности, полномочиями по установлению требований к отчету об оценке кадастровой стоимости;

 обязательная экспертиза отчета об оценке кадастровой стоимости в саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости (Приказ Минэкономразвития РФ от 04.07.2011 N 328 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)").

 обязанность Исполнителя работ по определению кадастровой стоимости заключить договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности на страховую сумму в размере не менее чем тридцать миллионов рублей.

Главное нововведение, которое, несомненно, заинтересует всех - это законодательно установленная возможность досудебного рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Оспаривать результаты могут, в том числе органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности соответственно. Деятельность и состав комиссии регламентируются Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2011 N 69 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости".

Комиссии создаются Управлением Росреестра в соответствующем субъекте. В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Управления Росреестра, органа кадастрового учета, Национального совета по оценочной деятельности.

Также законодательно предусмотрено право заявителя на обращение к заказчику работ по определению кадастровой стоимости и в орган кадастрового учета с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости в целях выявления оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Ирина Бердникова отметила, что исполнителями работ по кадастровой оценке объектов капитального строительства, а также по кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения составлены отчеты об определении кадастровой стоимости и получены положительные экспертные заключения в саморегулируемых организациях оценщиков.

После выполнения всех законодательно установленных требований, сведения о кадастровой стоимости недвижимости будут опубликованы и внесены в государственный кадастр недвижимости.

Возможность оспаривания результатов государственной кадастровой оценки предусмотрена путем обращения в комиссию по рассмотрению споров в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Данные нормы будут распространяться на результаты работ по кадастровой оценке объектов капитального строительства, а также земель сельскохозяйственного назначения.

*Проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Нижегородской области проводится впервые.

Ирина Бердникова напомнила, что Нижегородская область вошла в число двенадцати экспериментальных зон, где в первую очередь будет введен единый налог на недвижимость. Налоговая реформа подразумевает замену налога на землю, налога на имущество физических лиц и налога на имущество юридических лиц – единым налогом на недвижимость. Меняется и система расчета – теперь в качестве налогооблагаемой базы рассматривается не инвентаризационная, а кадастровая стоимость недвижимости. Учитывая, что Управление непосредственно связано с исполнением функций в области кадастровой оценки, данная тема приобретает большую актуальность для Управления, в том, числе и в судебных процессах.

Утверждение результатов оценки и соответствующий пересмотр налоговой базы по этому источнику поступлений должны привести в дальнейшем к росту налоговых сборов в бюджеты муниципальных образований области.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» было принято решение о реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» в субъектах Российской Федерации в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с сохранением основных целей деятельности.

«В настоящее время в Нижегородской области исполняются мероприятия организационного характера по реорганизации ФБУ «Кадастровая палата» по Нижегородской области в соответствии с Планом мероприятий, утвержденным Росреестром. Завершение работ по реорганизации планируется в феврале 2012 года», - сообщила Ирина Бердникова.

Таким образом, после завершения периода реорганизации, Учреждение становится филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, сокращенное наименование – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области.

Кроме этого, Ирина Бердникова рассказала о том, что с 1 января 2012 года на территории Нижегородской области вступает в действие приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.10.2011 № 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» (далее – Порядок).

Как известно, с 1 июля 2008 года Нижегородская область перешла на ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства (в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 № 268 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства»). Данный приказ предусматривал обращение заявителей для получения кадастрового паспорта на объект капитального строительства через организации технической инвентаризации (далее – ОТИ), аккредитованные на территории Нижегородской области.

В соответствии с Порядком, с 1 января 2012 года с заявлениями о государственном учете объектов капитального строительства следует обращаться в орган кадастрового учета – в ФБУ «Кадастровая палата» по Нижегородской области. В орган кадастрового учета должен быть также представлен технический план объекта учета.

В настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации утверждены формы технических планов на здание, помещение и сооружение, на объект незавершенного строительства форма технического плана пока не утверждена.

В течение трех месяцев с даты введения в действие Порядка (с 1 января до 1 апреля 2012 года) устанавливается переходный период, когда заявитель вправе вместо технического плана представить технический паспорт.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п. 2.2 ст. 44) подготовку документов, необходимых для осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства проводится организациями технической инвентаризации и кадастровыми инженерами.Таким образом, технический план на объект капитального строительства могут подготовить как аккредитованные организации технической инвентаризации, так и кадастровые инженеры.

Также Порядок предусматривает бесплатное предоставление кадастрового паспорта органом кадастрового учета.

Начиная с мая 2011 года, Управлением проведен целый комплекс работ, связанных с наделением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Нижегородской области (далее – Кадастровая палата) полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С 1 сентября 2011 года Кадастровая палата приступила к исполнению вышеназванных полномочий.

«Учитывая подведомственность Управлению, а также в целях контроля качества исполнения Кадастровой палатой новых полномочий, в будущем году одним из направлений деятельности нашего Управления станет проведение соответствующих проверочных мероприятий», - руководитель Управления Росреестра по НО.

С 1 октября 2011 года Управление перешло к осуществлению межведомственного информационного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и подведомственными структурами при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям.

Подготовка к новому формату предоставления государственных услуг, предусмотренному положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» - это один из важнейших этапов в деятельности Управления в истекшем периоде 2011 года.

Руководитель Управления Росреестра по НО рассказала о том, что в целях подготовки к реализации 1 этапа вышеназванного закона был проведен анализ и обобщение в единый перечень государственных (муниципальных) услуг, при предоставлении которых территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, находящимся на территории Нижегородской области, исполнительным органам государственной власти Нижегородской области, а также органам местного самоуправления требуется межведомственное взаимодействие с Управлением.

Всего в период с 1 октября по 30 ноября текущего года в рамках межведомственного взаимодействия в Управление поступило 553 межведомственных запроса на бумажном носителе.

Из Единого государственного реестра прав Управлением направлено ответов – 66, Кадастровой палатой сведений из государственного кадастра недвижимости предоставлено – 484.

В целях предоставления государственных услуг заявителям в иные федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы и подведомственные организации Управлением было сформировано и направлено 111 межведомственных запросов, ответов на которые поступило только 63.

Следует отметить, что межведомственное взаимодействие с Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой России осуществляется и посредством веб – сервиса Росреестра «Заявки ФОИВ».

С начала реализации 1 этапа ФЗ № 210 через названный сервис Управлением направлено 207 запросов о предоставлении необходимых сведений. При этом обработано было только 100 запросов, на 107 межведомственных запросов ответа Управлением не получено.

«Из изложенного мы видим, что работа в рамках межведомственного взаимодействия только началась и не все вопросы технического характера еще отработаны и решены», - руководитель Управления И.В. Бердникова.

С 1 апреля текущего года приказом Управления № П/79 была изменена структура Управления, согласно которой в структуре Центрального аппарата Управления появился отдел по работе с территориальными отделами; в результате объединения отдела кадастрового учета земельных участков и отдела государственного учета объектов капитального строительства был создан отдел обеспечения и контроля в сфере учета объектов недвижимости.

Коснулись изменения и территориальных отделов Управления: были объединены Арзамасский городской и Арзамасский районный отделы, созданы 2 отдела – Дивеевский и Сокольский, утратил статус территориального отдела Володарский отдел.

Кроме того, произошло переподчинение отдельных структурных подразделений территориальных отделов (например, Ковернино – ранее относилось к Городецкому отделу, в настоящее время к Сокольскому).

В текущем году были открыты новые помещения и осуществлён переезд в Княгининском отделе (г.Княгинино), в Кулебакском отделе (г.Навашино), в Арзамасском отделе (с.Вад), в Краснобаковском отделе (р.п.Варнавино), в Лукояновском отделе (г.Лукоянов), что позволило создать более комфортные условия для заявителей и сотрудников отделов.

По итогам деятельности Управления Росреестра по Нижегородской области за 11 месяцев 2011 года в области наблюдается значительное увеличение регистрации договоров ипотеки жилых помещений (рост на 60,3%) по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Кроме этого увеличилась регистрация договоров участия в долевом строительстве. За 11 месяцев 2011 г. было зарегистрировано 5 573 договора, что на 41,5% больше уровня 2010 года, и на 21,8% - 2009 года.

За 11 месяцев текущего года в Управление было подано 638 007 заявлений о государственной регистрации прав собственности, что на 6,5% выше показателей 2009 года и на 4% ниже показателей 2010 года.

Ирина Бердникова отметила, что чуть менее чем в 2 раза произошло увеличение показателя по приему документов в режиме «одного окна». Всего за 11 месяцев 2011 года специалистами Управления и Кадастровой палаты в указанном режиме принято 6 090 заявлений (11 месяцев 2010 - 3 293).

За 11 месяцев 2011 года на 7% увеличилась доля государственной регистрации прав на жилые помещения. В Управлении было зарегистрировано 12 999 прав по договорам передачи жилья в собственность (приватизация), что меньше на 69,2%, чем в 2010 году, и на 66,6% меньше, чем в 2009 году. Уменьшение показателей связано с переносом срока окончания бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2013 г.

При этом за 11 месяцев текущего года по договорам купли-продажи (мены) жилых помещений было зарегистрировано 75 168 прав, что на 37,2% больше уровня 2010 года и на 28% - 2009 года. Незначительное увеличение показателей зафиксировано и по количеству регистрации прав собственности по наследству. Рост на 1% по сравнению с 2010 года.

На 28% к уровню 2010 года увеличились показатели регистрации прав на нежилые помещения, на 7% - к уровню 2009 года.

Кроме того, отмечается увеличение количества зарегистрированных прав собственности на земельные участки. Всего за 11 месяцев 2011 года в Управлении было зарегистрировано 202 530 прав на земельные участки, что на 25,5% больше показателей 2010 года и на 20,4% показателей 2009 года. Из них: 42 846 прав на земли сельскохозяйственного назначения (падение на 18% к 2010 году, на 38% - 2009 г.), 103 919 прав на земли населенных пунктов (падение на 3,4% к 2010 году, рост на 23,7% - 2009 г.), 1093 права на земли промышленного и специального назначения (рост на 6,2% к 2010 году, на 64% относительно 2009 года).

Увеличение показателей зафиксировано по количеству поступивших запросов и заявлений о выдаче информации. Всего за 11 месяцев 2011 года в Управление поступило 553 999 заявлений и запросов, что на 56,6% больше показателей 2009 года и на 39% показателей 2010 года. Предоставлены сведения по 121 706 экстерриториальным запросам

За 11 месяцев 2011 года специалистами Управления было зарегистрировано 41 654 права на объекты недвижимости в упрощенном порядке, что на 40% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

В ходе осуществления государственной функции по государственному земельному контролю за 11 месяцев 2011 года было проведено 7 413 проверок соблюдения требований земельного законодательства (11 месяцев 2010 г. – 5 240). Рост составил 41, 5 %.

Количество выявленных нарушений земельного законодательства за 11 месяцев 2011 года – 1 859 (АППГ – 1 392), что больше на 33%.

За 11 месяцев текущего года число лиц, привлеченных к административной ответственности, составляет 1723 (АППГ – 808), рост 113%.

Суммы наложенных штрафов в текущем году составили – 2 517 005 рублей. Взыскано штрафов на сумму 1 790 000 рублей, что составляет 71 % от суммы наложенных штрафов.

«Еще в начале 2011 года отделом государственного земельного контроля была разработана и внедрена электронная книга проверок, что позволило оперативно получать информацию по показателям осуществления государственного земельного контроля в разрезе районов», - отметила И.В. Бердникова.

За период 11 месяцев 2011 отделом геодезии и картографии было выдано 17 лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности. Количество действующих лицензий на геодезическую деятельность – 186, на картографическую деятельность – 78. Отказов в выдаче лицензий соискателям – 4.

За 11 месяцев текущего года по линии лицензионного контроля осуществлены 34 плановые проверки и 17 внеплановых.

За истекший период 2011 года в установленном порядке было выдано 469 разрешений на использование материалов федерального картографо-геодезического фонда. По запросам организаций было подготовлено 11 экспертных заключений по определению степени секретности картографических материалов.

В рамках обеспечения контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций за истекший период в Управление поступило 117 обращений (из них 105 жалоб) в отношении деятельности арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Из указанного количества 61 обращение принято к производству, 56 перенаправлены в центральный аппарат Росреестра, саморегулируемые организации, прокуратуру области и ее структурные подразделения в связи с отсутствием оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

За 11 месяцев прошлого года было зарегистрировано 241 обращение на действия (бездействие) арбитражных управляющих, из которых 174 приняты к производству, 67 перенаправлены по подведомственности.

Несмотря на значительное уменьшение числа поступающих обращений, по итогам 11 месяцев 2011 года количество протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении арбитражных управляющих, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года возросло на 16%. Сумма взысканных штрафов в исследуемом периоде составила 140 300 рублей (за аналогичный период 2010 года - 87 200 рублей).

Пресс-служба

Управления Росреестра по Нижегородской области.

е-mail: frs.press@frs.nnov.ru

тел/факс 433-42-21

Ирина Сорокулина

8-903-605-53-